社区建设方案（精选8篇）

社区建设方案（精选8篇）

1.社区建设方案 篇一

　　x年以来，我省组织实施《-x年x省社区老年人日间照料中心试点建设方案》，取得了良好成效。为贯彻落实《x省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政〔〕x 号)精神，进一步完善我省“十三五”期间养老服务体系，推进和规范社区老年人日间照料中心建设，不断满足日益增长的社区养老服务需要，特制定本方案。

　　一、 现状分析

　　当前，我省面临人口老龄化、高龄化、空巢化的严峻形势。截至x年底，我省xx周岁及以上老年人口x万人，占总人口的.%;xx岁及以上老年人口x万人，占总人口的x.%;xx岁以上老年人口.xx万人，占总人口的x.%。全省空巢老人x万人，占老年人口的.%。

　　随着独生子女一代父母老龄化的逐渐增多，传统的养老思想正在转变，越来越多的老年人渴望夜间在家居住、日间有人陪伴和照料的养老模式，即老年人日间照料中心模式。x年中央预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目、x年省级预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目启动以来，x年共安排xx个社区老年人日间照料中心建设项目(其中中央xx个、省级xx个)。x年底，全省共有城市社区居家养老服务中心x个，乡镇共建成敬老院x个、农村幸福院(含五保幸福园和慈善幸福院)x个。全省养老机构(含公办和民办)拥有城市日间照料床位张、农村日间照料床位张。

　　目前，我省大多数居家养老服务中心(站)面积较小，服务内容大多只限于提供场所给老人休闲娱乐，能够提供一日三餐和日间照料服务的很少。目前为数不多的日间照料中心大部分是由社区服务中心或是活动中心加挂牌子形成，中心建设基本达不到《社区老年人日间照料中心建设标准》，难以满足老年人日间照料中心生活照料、配餐和就餐服务、康复保健、精神慰藉的基本功能。

　　二、建设原则和目标任务

　　(一)建设原则

　　x.社区为本，准确定位。为社区内日常生活需要一定照料的老年人，特别是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供应、文化娱乐、精神慰藉、康复保健等方便、快捷、人性化、多样化的日间服务。

　　x.因地制宜、整合资源。综合考虑社区照料中心功能、用地、资金等因素，采取新建、社区配建、改扩建、购置等方式，严格控制建设标准。同时鼓励与现有社区卫生、文化服务中心整合，充分利用现有设施，在保障功能和务求实效的前提下提高综合利用效率。

　　x.示范带动，分类指导。着力打造社区老年人日间照料中心示范点，带动全省社区养老事业发展。对不同类型、不同规模的社区实行分类指导，探索建立多形式、广覆盖的社区老年人日间照料服务网络。

　　(二)目标任务

　　-x年，在全省各设区市(不含厦门市)筛选一批人口规模较大、建设条件较成熟的城市社区和农村社区，每年安排建设项目xx个左右，按规范标准建设社区老年人日间照料中心，配置满足基本服务需求的设施设备，指导建立健全日常活动管理制度和正常运营长效机制，建立“老年人白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式，积累社区养老实践经验，带动全省社区养老事业发展。

　　三、筛选标准、建设规范和资金筹集

　　(一)项目选择标准

　　x.重点支持设区市所辖区、县(市)所在城区，人口集中、老龄化比例大的社区。

　　x.选择能在—x年内开工建设，且产权为项目所在街道办事处、乡镇人民政府或社区居委会所有的项目。

　　x.地方政府对养老事业高度重视，做到运行方案与建设方案同步规划，具有较强的组织能力，能够按时完成建设任务。

　　x.优先选择采取市场化运作或政府购买服务、公建民营等方式的照料中心项目。

　　x.x年以来中央和省级预算内投资已安排的社区老年人日间照料中心项目原则上不再安排。

　　(二)建设规范

　　x.规模标准。符合《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标-，具体见金宏网社会处子站)相关要求，建设规模原则上参照以下标准：(x)一类，社区人口x万—x万人，建筑面积x平方米;(x)二类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积x平方米;(x)三类，社区人口x万—x.x万人，建筑面积x平方米;(x)四类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积x平方米。

　　x.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、康复保健、娱乐及辅助用房。

　　x.服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善生活照料、配餐就餐、康复保健、精神慰藉四项基本服务。

　　x.统一服务机构名称。照料中心建成后，统一悬挂“××社区老年人日间照料中心”。

　　x.项目造价。建筑综合造价原则上按设区市辖区新建x元/平方米、其它地区新建x元/平方米，改造x元/平方米的标准掌握，购置项目参照新建项目执行。

　　(三)资金筹集

　　项目所在街道办事处或乡镇人民政府是社区老年人日间照料中心建设的责任主体，负责筹措项目建设资金。省级预算内投资按照建设规模标准、项目造价标准，对省级扶贫开发重点县和原中央苏区县(含原闽东苏区县)、革命老区县、其他县分别给予不超过总投资% 、%和%比例给予投资补助，单个项目补助最高不超过x万元。项目补助经费包括房屋建设改造及必要的设备配置费。各县(市、区)要负责落实项目建设用地，通过财政奖补、盘活资产、企业捐助等多渠道解决资金缺口问题。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地要重视社区老年人日间照料中心建设，加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，确定具体负责人员。发改部门要加强与民政、老龄部门沟通，整合社区力量，密切配合，共同协调推进。

　　(二)严格项目管理。项目所在地县(区)发改局要会同项目主管单位履行基本建设程序，严格审查建设规模、投资规模和功能布局等，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，切实发挥投资效益。严格落实中央、省委关于党政机关停止新建楼堂馆所规定精神，严禁假借照料中心建设办公楼等楼堂馆所。加强资金的使用管理，省级投资必须专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

　　(三)完善运行机制。按照“管办分离”的原则，鼓励采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责社区老年人日间照料中心运营。地方有关部门在招标之前，应合理确定照料中心的服务范围、开放时间和主要服务收费价格等，确保照料中心的公益性质，并将有关内容向社会公示。对由企业负责运行管理的项目，应签订公益性条款，对项目产权性质、设施用途和投资收益使用进行规范，以确保设施公益性质。

　　(四)落实配套资金。项目所在街道办事处或乡镇人民政府要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，确保地方配套投入足额、按时到位，不留资金缺口。项目建成后，要积极争取当地财政对照料中心日常运行和维护给予必要经费补助，确保正常运行。

2.社区建设方案 篇二

　　一、指导思想：

　　以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻"科学发展观"、"和谐观"，坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的指导下，依靠社区组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区平安稳定的工作基础，确保社区一方平安。

　　二、具体工作安排：

　　1、完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。

　　2、动员社区居民群众和辖区单位积极参与"创建平安社区"的创建活动，深入开展"无毒社区"的创建活动，调整和健全"社区保安"、"治安志愿者"网络，开展争创"优秀义务巡逻队员"、"优秀楼栋长"活动，形成"人人参与治安防范"的工作局面。

　　3、加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持"谁用工、谁管理、谁负责"，"谁出租、谁受益、谁负责"的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口"流入、流出"关，做到来路明、底子清、管得住，全年办证率达到90%以上，确保外来人员不失控。

　　4、深入开展"无毒社区"的创建工作，开展"不让毒品进我家""社区青少年远离毒品"等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造"有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土"的良好的氛围。

　　5、强化社区治安防范管理，搞好社区"警务室"、"调解室"建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传"五防"知识，提高社区居民平安防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。

　　6、完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照"预防为主教育疏导依法处理防止激化"的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。

　　7、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展"法律服务进社区"活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。

　　8、经常性开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。居委会在暑假期间要开展有益于青少年身心健康的法制教育活动，在社区的中、小学生中广泛开展"争做合格小公民"活动。举办一期暑期青少年法制培训班，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。

　　9、通过多种形式用多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育社区居民遵纪守法，开展文明楼栋、文明市民活动，增强创建平安社区的积极性。

3.社区建设方案 篇三

　　xx社区文化工作委员会在街道文化站的指导下，在社区党总支部和居委会的领导下，承袭XX年度开创的`“活动全天候”，结合XX年度社区新特点，夯实基础，开拓创新，创出了一幅“如梦如幻社区文化，如痴如醉老人之家”风景画，具体总结如下：

　　一、新增社区文化组织

　　第二季度：成立乒乓队，队员8名，平均年龄53岁；成立恰恰飘带舞队，队员10名，平均年龄47岁；成立女子合唱队，队员8名，平均年龄46岁；成立小学生作文兴趣组，组员7名，平均年龄13岁。

　　二、经常性文化活动

　　1、天天有早舞、乒乓、健身、象棋、阅览活动。

　　2、月月有象棋、乒乓球比赛，腰鼓、扇子舞蹈表演，书画研讨、读书交流等活动。

　　三、精心组织社区大型文体活动

　　1、第一季度，精心组织老人春游登山活动，参加活动者35人，精心组织春节联欢会，参加春节联欢活动的居民群众近200人次。

　　2、第二季度，精心组织“天下第一”象棋争霸比赛，参加比赛的象棋选手30名，赛程历时三天，其过程，被记者写成通讯报道；精心组织大型乒乓球比赛，赛程5天，参与者27名，由此产生了社区乒乓球队伍；精心组织社区居民80高龄老人姜启安的生日舞会，这活动，成为苏州社区文化工作的佳话，广为流传，羡慕了很多兄弟社区的老年人。

　　3、第三季度至今，精心组织宣传唐寅园的文化活动，积极参与辉煌友新文化艺术节活动，在10月3日，举办“快乐”大型文艺汇演，参加表演人数近40人；在11月份，和昂立外语学院连手举办文艺会，把本社区的文化活动推到高潮。

4.社区建设方案 篇四

　　当前，全国各地都在进行着城市化下的农村土地变革，面对现实的村民住房压力和新村建设的需要，大羊镇南留屯村在认真调查分析农村建设用地现状的基础上，决定利用城乡土地增减挂钩政策启动社区建设，探索偏远山区建设新农村社区的试点，这既符合社会主义新农村建设要求，又达到节约集约用地的目的。

　　新社区的建设，村两委本着长远久治、因地制宜的原则，按照统筹安排、突出重点、分步实施、逐步展开的原则，在新社区整体规划框架内自行进行农村小康楼的开发建设，划方进行，拆迁建设安置，改造一方完善一方，争取两年内全部完成拆迁安置。

　　一期工程拆迁改造建设定于在现小学南部，西至西大路，东排房边，共计拆迁32户，可新建小康楼50户。为确保拆迁补偿安置和新社区建设工作的顺利进行，特制定本实施方案。

　　一、拆迁补偿安置的原则

　　1、坚持维护村民合法权益的原则。在合法有据的`前提下，最大限度地考虑群众利益，维护各方面的合法权益。

　　2、坚持公益性的原则。高标准完善社区基础设施建设，着力解决好居住、交通、就医、子女入学、购物消费、生态环境、饮水安全等问题。

　　3、坚持社区规范化管理的原则。对被拆迁人集中进行住房安置，统一进行规范化管理。

　　二、房屋的拆迁补偿

　　被拆迁人拆迁补偿实行房屋产权调换的办法。房屋的拆迁补偿由xx县房管局依据国务院《城市房屋拆迁条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》、《xx市城市房屋拆迁管理办法》、《xx县房屋拆迁管理办法》等法律法规，按照房屋的不同朝向、结构、成新进行评估确定。

　　1、房屋产权调换：实行房屋产权调换的按拆除房屋的货币安置补偿款与回迁房屋的房款结算差价。

　　2、按照山东省、xx市关于农村居民一户一宅的有关规定，结合我村居民的实际情况，确定以现居住房屋均为一户一宅合法建设。

　　3、对在一户一宅内使用面积内的地上附属物分主房、配房及其他附属物进行分类高额补偿；对在一户一宅外多余宅基地上的附属物，确认为合法的旧房进行低价补偿。

　　4、只对地上附属物进行补偿，土地仍归村民委员会所有。

　　5、凡在强占的路边及村委会集体管理的土地上栽植的树木等均不予补偿。

　　6、旧房拆迁时，自签订合同始5天时间内，由各户自行清理地上附属物品，檩条、门窗、楼板等拆除物归个人所有；5日内不拆除的，由村委会集中拆除，拆除物归集体所有。

　　7、对房屋产权有争议的，由村委会进行调解，调解未果的，可依据法院判决书进行处理。拆迁期内未结论的，由公证处进行证据保全，但不影响拆迁工作的进行。

　　三、拆迁期间补偿事项

　　1、回迁安置的被拆迁人，在其拆迁的旧房补偿款拆迁时暂不支付，待新楼竣工验收并交付钥匙时，拆迁人与村两委据实结算差价。

　　2、搬家费及拆迁期间租赁费。经村两委商议，拆迁户每户搬家费为1000元，拆迁建设期间每户在外租赁住房，每月补偿500元，租赁费的发放到交付新房日期为止，原则为3个月内。但拆迁片区内房屋现无人居住，在外已居住新房的户，按一户一宅规定，不发放租赁费。（有特殊情况的，由村两委商议讨论后再决定）。搬家费及拆迁期间租赁费在各户自行拆除旧房，由指挥部验收后，签订合同时付清。（如遇不可抗拒的特殊情况导致交房延期的，对超过3个月的部分延期租赁费，每月按500元实际过渡期据实补偿。）

　　四、回迁安置办法

　　根据规划，一期工程建设的拆迁户回迁安置在本方建设的社区楼内。新建楼房实现“水、电、路”三通，室内外粉刷及外墙面，厨房、卫生间部分墙面、水池、灶台、台板贴瓷砖，室内外水泥粉刷及台阶、下水道等全部工程项目完工，经验收合格后，由南留屯村村两委负责组织实施回迁安置。

　　（一）、回迁房的标准

　　1、住宅楼：回迁安置的住宅楼户型设计约为140.01平方米、159.89平方米和173.65平方米（以实际竣工面积为准）三个标准，包括院墙大门。

　　2、经营房：沿街经营房户型设计约为244.05平方米和258.68平方米（以实际竣工面积为准）两个标准，包括院墙大门。

　　（二）回迁房的安置原则

　　（1）住宅房的安置：拆迁户在回迁房一期户型内优先选择，选择140.01平方米的需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款2万元，159.89平方米和173.65平方米需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款3万元。购置款在支付房款中扣除，交房时据实结算。

　　（2）经营房的安置：沿街楼房主要设计为底店上宅。选择244.05平方米和258.68平方米的住户需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款6万元。购置款在支付房款中扣除，交房时据实结算。选择临街经营房的住户，按住宅房购置每平方米价格的基础上以建设的新片区东西路路北每平方米增加400元，路南每平方米增加300元，小学对过第一户每平方米增加400元计算房屋购置款，南北路学校以西、校南路东最北户每平方米增加400元，其他临街经营房每平方米增加300元。

　　（3）凡需安置的户，每户须到村委会预交购置款，并按交款先后排列顺序号。

　　（4）由于建设的楼房较多，属本次拆迁外的本村居民也可参与本次购房，购房价格同上，但应优先有本次拆迁的居民户挑选楼房，不享受搬家费及拆迁期间租赁费。

　　（三）挑选回迁房顺序号的确定

　　1、挑选回迁房顺序号采取积分的形式，按积分由少到多的顺序依次选房。积分由签订拆迁补偿安置协议得分和缴纳先期购置款先后顺序得分两部分组成。

　　2、积分的记分办法

　　（1）签订拆迁协议的记分办法为：以签订拆迁协议顺序号为各户所得分，签订拆迁协议书的同时，向被拆迁人公布序号。

　　（2）缴纳先期购置款的记分办法为：以到村委办公地点缴纳挑选户型的购置金的顺序号为该户的所得分。向交款人公布序号。

　　3、回迁楼顺序号的确定：

　　（1）以被拆迁人两部分得分之和，从小到大依次排列。

　　（2）挑选新楼房的顺序号，由签订拆迁补偿安置协议得分和缴纳先期购置款先后顺序得分两部分相加组成的顺序号，按号从少到多依次挑选。

　　（3）得分相同时，抓阄确定。

　　4、选择房号的时间，一律确定为安置楼竣工验收后。

　　5、在取得新楼房序号后，必须在3日内缴纳剩余购房款（原房屋补偿款总价超出新房总价的，当场结清），然后交付该户新房钥匙。如在3日内不能交付的，村两委有权将此新房对外进行销售，所缴纳先期购置款不予退还。

　　五、组织实施

　　南留屯生态社区一期建设工程整个拆迁补偿安置工作由大羊镇南留屯社区建设指挥部统一领导，县直有关部门、大羊镇政府相关部门大力协助，村两委具体组织实施。

5.社区建设方案 篇五

　　为了深入贯彻落实区“两会”精神，进一步做好本社区精神文明工作，推动精神文明创建工作向纵深发展，现制定如下工作方案。

　　一、指导思想：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务建设小康社会为宗旨，紧紧围绕区委“建设三大文明，构建和谐新林”的总体目标，进一步推进《公民道德建设实施纲要》的落实，促进公民文明素质的提高，树立新林人新形象，努力建设高效廉洁的政务环境、公正公平的法治环境，规范守信的市场环境、公正公平的法治环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和持续发展的生态环境，为全区经济社会和谐健康发展提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。

　　二、创建目标

　　(一)总体目标

　　建设先进文化，构建和谐新林，在提高公民的文明素质上取得新进展；坚持建设与管理相结合，努力建设清新、整洁、绿色、文明的人居环境，在群众性精神文明创建工作上取得新成效取得新成效；力争建设成为文明示范社区。

　　(二)具体目标

　　1、提高公民的卫生意识、环保意识和文明意识明显增强，在全社会形成讲究卫生、举止文明、礼貌待人、诚实守信、遵章守纪的良好风尚，树立新林人爱区守法、开放创新、明理诚信、团结务实的新形象。

　　2、未成年人思想道德建设工作形成学校、社会、家庭“三位一体”的工作格局，促进未成年人德、智、体、美全面发展。

　　3、城镇管理水平要进一步提高，环境卫生要进一步治理，绿化、美化、亮化档次和品位明显要提高，建成卫生长效机制，做到常年保洁，环境优美。

　　三、主要任务

　　（一）大力加强思想道德建设，树立新林人新形象

　　1、大力加强思想道德教育。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，对公民进行“三义”、“三观”、“三德”教育、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、理想信念教育、大兴安岭精神教育、新林精神和科学发展观教育。

　　2、扎实开展各具特色的道德实践活动。继续在机关干部中开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动；在企业职工中开展“五美”活动；在团员青年和未成年人中开展“六讲六做”主题教育活动；在妇女中开展“五好文明家庭”创评活动；在教师中开展“做人民满意教师”活动；在政法干警中开展“公正执法树形象”活动；在出租车司机中开展“新林文明使者”活动；在个体工商业户中开展“道德进千店，诚信铸新林”活动；在社区开展争做文明居民活动，把道德教育任务落实到机关、学校、企业、社区和家庭。

　　3、广泛开展创建学习型社会活动。积极开展创建学习型班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭活动，通过组织创建“新林论坛”，举办各种专题的交流研讨活动，营造浓厚的学习氛围，推动全区学习型社会的形成。

　　（二）切实加强未成年人思想道德建设，促进未成年人全面发展、健康成长

　　1、大力加强未成年人思想道德教育。调动各方面积极因素，齐抓共管，充分发挥五老作用,利用报告会、演讲会、知识竞赛、爱国主义教育基地等形式，对未成年人进行爱国主义教育、文明礼仪教育、亲情奉献教育和社会实践教育，培养未成年人的.民族责任感和家庭责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　2、积极开展有益未成年人健康成长的道德实践活动。组织开展青少年志愿者、假期社会实践、“六讲六做”(讲礼貌、做言行文明的青少年；讲友善、做关心他人的青少年；讲诚信、做表里如一的青少年；讲卫生、做身心健康的青少年；讲自立、做自强上进的青少年；讲正直、做是非分明的青少年）、“三远离（远离网吧、远离陋习、远离零花钱）等道德实践活动，促进未成年人德、智、体、美全面发展。

　　3、进一步净化影响未成年人健康成长的社会环境。抓好以建设和使用爱国主义教育基地为重点的“阵地工程”、以满足未成年人精神文化需求为内容的文化产品“精品工程”、以开展未成年人文明上网为内容的“绿网工程”、以开展扫黄打非和清理银幕荧屏为内容的“净化工程”、以加强法制教育防止未成年人犯罪为内容的“帮护工程”等“五项工程”的实施，充分发挥“五老”和“网吧”义务监督员等对净化未成年人成长环境的监督作用，促进有利于未成年人健康成长的良好环境的形成。

　　4、认真搞好深入细致的调查研究。充分发挥五老作用，落实好十大员的职责，探索未成年人思想道德建设工作的好机制、好方法、好载体，推动未成年人思想道德建设工作的深入开展。

　　（三）深入开展“改、树、塑”活动，全面提升整体文明程度

　　1、广泛开展文明礼仪教育活动。针对公共秩序、交通秩序、个人言行、生活习惯等方面存在的突出问题，在全社会开展以说文明话、办文明事、做文明人为主要内容的文明礼仪教育活动。以社区为载体，教育和引导广大居民群众增强卫生意识和文明意识，使他们能从自身做起，从家庭做起，从小事做起，革除生活陋习，自觉保持环境卫生，树立正确的礼仪观念，在全社会形成讲究卫生、举止文明、礼貌待人、遵章守纪，追求科学、健康、文明生活方式的良好社会风气。

　　2、深入开展环境卫生综合治理活动。在巩固现有成果的基础上，XX镇市政监察队和各社区要进一步治理居民区乱扔乱倒垃圾、乱堆乱放、私接滥建及城镇周边乱设围栏等脏乱差现象。

　　3、进一步加强城镇环境卫生管理。要把突击性的专项整治与经常性的制度约束结合起来，加大综合执法力度，做到依法治理，建管结合。建立长效管理机制，健全管理队伍，落实工作责任。充分发挥市政监察队伍的作用，对破坏环境卫生的各种不道德、不文明行为进行经济、行政处罚，通过强化管理实现环境常年保洁。

　　（四）扎实开展群众性精神文明创建活动，进一步提高精神文明创建工作水平

　　1、深入开展创建文明企事业单位活动。以文明单位创建活动为主要载体，认真组织开展文明股室、文明班组、文明职工等基础创建活动，积极开展各种形式的共建活动，提高干部职工文明素质，创造整洁优美环境，提升单位整体文明程度。

　　2、深入开展创建文明行业活动。要以“诚信新林”为总品牌，在新民、某社区服务大厅中开展“共铸诚信，擦亮新林窗口”活动，大力倡导以人为本的服务理念，进一步完善便民利民措施，推行规范化服务，推广社会服务承诺制、行政执法公示制等，提高服务质量，改进服务作风，塑造窗口单位的良好形象。

　　3、深入开展创建文明机关活动。以开展保持共产党员先进性教育活动为有利契机，以开展“四优一满意”活动和创建“四型”机关为主要内容，在党政机关中继续深入开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，塑造党政机关的良好形象。

　　四、保障措施

　　健全机制，落实责任。要建立党委统一领导、党政群齐抓共管、各部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓，层层落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

6.社区建设方案 篇六

　　根据国家卫生健康委《关于全面推进社区医院建设工作的通知》，为推进本市社区卫生服务能级提升，推动构建整合、优质、高效的医疗健康服务体系，结合本市新一轮社区卫生服务机构功能建设指导标准，现制定本市推进社区医院建设工作方案如下：

　　一、总体目标

　　推进社区医院建设，是优化社区卫生服务功能，提升社区卫生服务能级的重要举措。通过社区医院建设，持续提升本市社区卫生服务中心诊疗等综合医疗健康服务能力，强化“全专结合”“医防融合”“中西结合”，切实发挥社区卫生服务中心初级诊疗、精准甄别、及时转诊、健康管理、康复护理、安宁疗护等方面的网底作用，协同区域性医疗中心，促进居民基本健康服务需求在区域内得到有效满足，推动构建整合、优质、高效的医疗卫生服务体系。

　　二、基本原则

　　（一）提升能级，夯实网底。将提升社区卫生服务能级，尤其是诊疗服务能级作为推进社区医院建设的核心。将社区医院建设融入本市社区卫生服务长期发展规划，通过强化功能，夯实内涵，拓展服务，全面提高本市社区卫生服务满足居民多层次健康服务需求能力。

　　（二）立足需求，因地制宜。依据国家社区医院建设标准，充分结合上海居民健康服务需求，以及上海社区卫生功能定位、实际与发展方向，按照新一轮社区卫生服务机构功能提升与建设优化要求，提升薄弱环节，做强优势项目，基于国家标准，体现上海特点。

　　（三）协同推进，同质发展。将社区医院建设与区域性医疗中心、医联体建设协同整合，通过上下医疗资源紧密对接，逐步实现常见病、多发病诊疗方案的一致化和医防融合的全程化，推动诊疗与健康服务水平同质化发展。

　　（四）循序渐进，稳步实施。在全面推进能级提升的基础上，引导各区科学规划，循序渐进开展社区医院建设申报与评估。对增加挂牌为社区医院的机构，在队伍建设、学科建设、资源薪酬等方面给予相匹配资源。

　　三、主要任务

　　（一）整体推进，全面提升社区卫生服务能级

　　根据国家社区医院建设标准，结合本市新一轮社区卫生服务机构功能与建设指导标准，全面推进本市社区卫生服务中心能级提升，重点落实以下任务：

　　1、提升门诊诊疗服务能力。强化全专服务模式，在以全科医疗为主要形式的基本诊疗服务基础上，提高社区专科专病诊疗服务能力。在至少设置全科医疗科、中医科、康复医学科、儿科、临终关怀（安宁疗护）科、发热哨点诊室（发热门诊）基础上，根据实际需要选择增设外科、妇科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、皮肤科、精神（心理）科等专科科目，提供与社区功能相适应的，符合基层医疗机构技术能力、安全适宜的医疗服务。

　　2、提升住院服务能力。以护理、康复功能为主设置床位，兼顾日间观察、急性期治疗、中西医结合治疗、安宁疗护住院等需求。向上级医院专科转诊需进一步诊治的患者，重点强化接收上级医院专科急性期诊疗结束后，转回社区作后续康复和护理的患者。

　　3、提升“医防融合”服务能力。开展以居民电子健康档案为核心的公共卫生服务项目。规范落实社区重点人群家庭医生签约、疾病筛查、双向转诊、健康追踪和健康教育

　　等工作内容，为市民提供全程、规范的.健康服务和管理。根据“平战结合”原则，开展社区公共卫生应急预防与管理，协同实施公共卫生应急事件处置。

　　4、提升康复、护理与居家服务能力。推进社区卫生服务中心康复功能建设，为有康复需求的患者，提供诊断、功能评定、康复治疗、康复护理、居家康复和转诊服务等。按照《家庭病床服务管理办法》等规范，为行动不便且符合条件的居民提供家庭病床、居家护理与上门巡诊服务。

　　5、提升中医药综合服务能力。结合本市中医医联体建设，推动中医优质资源向社区下沉。完善中医专科（专病）联盟、中医专家社区师带徒、专家工作室、海派中医传承、中医非药物疗法示范中心等工作对社区中医综合诊疗服务的支撑，开设社区中医专病（专科）门诊，推动社区中医康复、中医儿科等特色科室的做强做大。持续推进中医药融入社区卫生健康一体化均衡发展，加强中药药事服务和管理，做实家庭医生中医药服务，在门诊、住院、公共卫生、康复、护理和居家服务中广泛运用中医药技术和方法，使居民充分获得中医药特色服务。

　　（二）分项推进，推动社区卫生专项能力持续发展

　　在整体推进社区卫生服务能级提升的同时，以项目提升推动整体发展的方式，选择群众需求的、社区相对较弱的诊疗服务，以专项能力提升项目的形式，依托区域性医疗中心等医疗机构，实施分项目、分批次、分阶段的培训与疾病同质化诊疗能力提升。现阶段重点提升社区儿科、康复、口腔、精神（心理）、护理等专项能力，通过推动全市社区卫生能级由点及面，持续发展。

　　（三）协同推进，强化与区域性医疗中心紧密协作

　　将社区医院建设与区域性医疗中心建设协同推进，充分发挥区域性医疗中心对社区医院的技术支持、人员培训、能力提升等方面作用。推动建立社区医院与区域性医疗中

　　心紧密合作的医联体，形成社区医院与上级医院职责清晰的紧密协作关系，全面提升信息化水平，推进医联体内医疗资源整合共享、诊疗服务水平同质、健康管理全程有效，满足区域内居民基本医疗健康服务需求。

　　（四）按需推进，循序渐进开展社区医院建设挂牌

　　各区卫生健康委根据社区医院建设要求，结合区域卫生规划，制定辖区内社区卫生服务中心建设社区医院的专项规划，鼓励率先在周边医疗资源布局相对有限、居民对基层医疗需求较大、具备一定专科特色服务能力的社区卫生服务中心建设与申报挂牌社区医院，按需设置循序渐进推动符合条件的社区卫生服务中心加注社区医院。

　　四、工作步骤

　　（一）加强组织领导，制定工作方案。各区卫生健康委结合区域医疗规划，认真组织调查摸底，掌握社区卫生服务中心的基本情况和服务能力，科学制定社区医院整体建设方案，方案应包括社区卫生服务能力整体提升方案、建设申报社区医院的机构规划、目标任务、配套支撑政策等。

　　（二）制定评估标准，严格组织评估。市卫生健康委根据国家社区医院标准，以及本市社区卫生服务机构功能与建设指导标准，制定本市社区医院评估标准（另行印发）。有关社区卫生服务中心，可向区卫生健康委提出加注社区医院为第二冠名申请，区卫生健康委向市卫生健康委提出评估申请，由市卫生健康委组织实施现场评估，评估结果作为评定社区卫生服务中心是否达到社区医院建设水准和社区医院冠名的依据。

　　（三）规范命名核准，完善保障措施。按照《医疗机构管理条例》及其实施细则有关规定，对完成建设并通过市级评估的社区卫生服务机构，各区卫生健康部门可核准将社区医院加注为第二名称，社区卫生服务中心第一名称保持不变。各区卫生健康部门要

　　积极协同区人社、编办、财政、医保等部门，明确对社区医院建设相配套的资源支撑，为社区医院建设营造良好的发展环境。

　　（四）强化过程管理，实施跟踪评价。市、区卫生健康委建立社区医院建设跟踪评价机制，依托信息化手段对社区医院的建设、运行情况进行分析，及时发现问题解决问题，确保本市社区医院建设成效，采取多种措施，不断提升居民感受度。

7.社区建设方案 篇七

　　一、姜堰市城区社区建设方案的背景

　　近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，围绕“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，及时研究社区建设面临的新情况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查情况看，目前20个社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开始形成。去年城市管理“综合治理”活动，抗击非典的非常时期，今年创建省级文明城市工作中，各社区积极履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥了重要作用。20xx年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。

　　在肯定社区建设取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问题还比较突出，主要表现在以下三个方面。

　　1、硬件设施不配套

　　部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理”活动，大多数居委会的基础设施都得到一定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。20xx年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件不足，大部分小区难以实施规范的物业管理，特别是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。

　　2、工作机制不健全

　　市委[20xx]34号文件明确了社区职权，赋予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段情况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特别是“权随责走，费随事转”的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何及时协调解决市委34号文件执行中遇到的新情况、新问题，还有大量的工作要做。

　　3、队伍素质不适应

　　随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

　　二、姜堰市城区社区建设方案的主题和目标

　　提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到20xx年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80、平均年龄45岁、党团员比例50。

　　三、姜堰市城区社区建设的实施步骤

　　1、加大投入，改善社区硬件设施条件

　　要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发[20xx]35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83。5万元，58名临时人员年需经费19。9万元，两项支出共101。7万元，市财政仅补贴12。5万元，其余全部由姜堰镇承担，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施办法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。

　　2、加大培训，提高社区队伍素质

　　要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

　　3、部门职能进社区，提高社区工作能力

　　要认真贯彻执行姜委发[20xx]34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的.指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。姜堰镇、民政局要在借鉴外地成功做法基础上，认真调研论证，根据市级相关有关部门经费来源情况和在社区的工作量，起草《姜堰市有关部门职能与经费同步进社区实施细则》，经市社指委讨论后，提请市委、市政府决定。鼓励社会力量参与社区建设和管理，探索社区发展途径的多样化。要加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

　　四、姜堰市城区社区建设方案的理论依据

　　姜委发[20xx]34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

　　五、姜堰市城区社区建设方案的效果

　　坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，实现“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作基础夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区积极履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥重要作用。20xx年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。

　　六、姜堰市社区建设方案所涉及的人员情况（略）

8.社区建设方案 篇八

　　一、目标任务

　　全区各部门、各街道、镇、社区居民委员会要全面按照创建《全国和谐社区建设示范单位指导标准》中的测评项目、测评指标、测评标准要求，在今年4月15日完成迎检前的各项准备工作，确保成功创建“全国和谐社区建设示范单位”。

　　二、工作安排

　　（一）准备阶段

　　3月11日-4月15日，针对存在的突出问题，区相关部门、街道（镇）、社区要按照《全国和谐社区建设示范单位指导标准》及时整改，在规定时间内，全面完善社区基础设施建设，规范社区相关制度，完成创建资料组卷工作。

　　（二）迎检阶段

　　4月16日-4月30日，区相关部门、街道（镇）、社区要做好迎检准备工作。区创建工作领导小组办公室积极协调联系相关部门，做好各项迎检的准备工作。

　　三、职责分工

　　区相关部门职责分工按照附件一《创建和谐社区建设示范单位责任分工表》落实。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　创建工作指导小组、创建工作督导小组、创建工作宣传小组在创建和谐社区建设领导小组办公室的组织领导下，全面指导检查区相关部门、街道（镇）、社区的创建和宣传工作。

　　（二）实行区级领导定点联系街道（镇）、社区制度

　　定点联系的区级领导要对联系的单位加强领导和指导工作，对在创建中存在的困难和问题及时解决，确保各项指标的完成。

　　（三）实行重点目标督办考核制

　　创建工作纳入重点工作目标督办考核，严格奖惩。凡是涉及到创建工作任务的单位、部门要严格按照责任分工范围和标准，抓紧落实。